2011年纺织行业发展遇到重重困难，许多问题至今依旧未能解决，在“2012年世界经济将会走向谷底”的预言下，这些问题在2012年上半年显得更为严峻。3月6日，中国纺织工业联合会新闻中心在京召开“2012年纺织行业经济形势发布会”，在分析2012年行业面临的主要风险时，也为政府解决问题及行业自寻发展提出了一系列建议。

根据国家统计局数据，2011年，全国3.6万户规模以上纺织企业实现工业总产值54786.5亿元，同比增长26.8％，增速较一季度下降4.8个百分点；销售产值53601.7亿元，同比增长26.86％，较一季度下降4.6个百分点。全行业500万元以上项目固定资产投资总额达6799.1亿元，同比增长36.3％，增速较一季度下降2.2个百分点。规模以上企业实现利润2956.42亿元，同比增长25.94％，较一季度、上半年增速分别回落27.63、15.31个百分点。根据海关统计数据，2011年，纺织品服装出口总额2541.2亿美元，同比增长19.9％，增速较4月底降低7.2个百分点；其中，出口价格同比提高19.3％，出口数量同比仅增长0.5％。

根据中国纺织工业联合会对重点产业集群跟踪数据，2011年规模以下企业销售收入同比增长6.71％，利润同比增长9.9％，远低于规模以上企业增长水平。9个出口比重大于20％的服装产业集群，规模以下企业的利润总额同比增速仅有4.7％。

从数据上不难看出，2011年行业主要指标保持较快增长，运行态势基本平稳。但是，行业运行中面临的各类风险较上年明显增多，国际市场持续低迷、原料价格大起大落、生产成本持续上涨、融资环境紧缩等因素增加了运行压力，主要经济指标增速均呈现放缓势头，出口数量和行业利润增速下滑尤为突出，小微企业运营遇到较大困难，而这些困难在2011年解决未果的情况下转至2012年，从紧、严峻的态势将在2012年上半年显现。

2012：上半年从紧、严峻

2012年开局虽然总体保持平稳，但行业仍面临一系列风险，包括国际市场萎缩、国内市场增速放缓、生产要素成本上升等问题，上半年行业将在从紧和较为严峻的形势下运行。加快结构调整和转型升级，争取国家政策支持，降低运行风险，推进经济平稳增长，是纺织行业面临的一项艰巨任务。

2012年初，大企业、自主品牌企业、内销企业由于订单充足、资金充裕，开工率达到80％-90％，员工节后返回率约80％，员工流动率在10％-15％。部分中小微型企业困难较为明显，尤其出口加工型小微企业，订单减少、员工不足、资金紧张、转型困难，亟待政府和行业更多的关注。

2012年上半年行业面临主要风险：

欧债危机持续升级

欧债危机持续升级对国际市场需求产生明显负面影响，美、欧等发达国家经济复苏乏力，失业率居高不下，就业结构恶化，消费信心低迷，制约了纺织服装需求，牵连发展中国家服装出口增速降低，相关产业链配套需求随之放缓。预计2012年上半年，我国纺织服装出口需求不足及竞争压力将更加突出，上半年行业出口数量将低位或负增长。

内销市场为主，衣着消费增速减慢

2012年上半年，纺织行业将继续呈现内销市场为主走势，但社会投资增长减速、出口拉动经济力度减弱、经济结构主动深化调整等因素影响，预计宏观经济增长速度有所下调，消费增速较上年可能减缓，将直接带来衣着消费增速减慢。

棉价成谜

国内棉花市场行情扑朔迷离，储备棉如果采用“成本＋利润”抛储，将带动国内棉花价格上涨，国内外棉价差继续拉大，纺织企业国际竞争力将进一步削弱。化纤价格受棉花价格、国际原油价格波动等影响，可能呈现震荡态势，加大下游企业运营风险。

用工成本高涨

纺织企业用工成本增加明显，抽样显示八成以上企业用工短缺，工资涨幅15％以上。招工难、留不住和改善职工生活待遇等，均使企业用工成本呈现刚性上升趋势。

中小微企业融资难

纺织中小微型企业依然面临融资不畅、融资成本高、订单数量不稳定等问题，尤其出口加工型企业，在人民币升值预期依然存在条件下，抗风险能力较弱，一旦这类企业过多关停，将直接影响就业和社会稳定。

应对：政府与行业齐发力

纺织企业在应对劳动力成本上升、原料价格波动、能源动力价格上升等一系列要素成本上升方面需要付出更大的努力，但对于棉花、金融、财税、汇率等外部环境的问题，企业无法通过自身努力加以消化，亟待国家出台相关政策给予关注和扶持。

政策建议

稳定国内棉花市场

目前国内外棉花差价大和国际棉花资源充足，抓住时机扩大棉花进口，降低纺织企业用棉成本。对今年储备棉放储采取财政补贴方式平价适时实施。

降低银行贷款成本

紧紧围绕解决纺织中小企业融资难、融资贵的困难，建议监管部门规范银行浮动利率，取消承兑汇票制度，整顿银行贷款操作秩序，将中央支持中小企业融资政策落实到位。

减轻企业税收负担

解决长期困扰棉纺等行业“高征低扣”（增值税征17％扣13％）问题，减轻棉纺企业税赋。将营业税改征增值税试点，扩大到纺织行业的生产性服务业领域。考虑劳动密集型产业的就业贡献，允许企业所得税扣除一定比例的工资支出。

落实中小企业扶持政策

贯彻落实国务院支持中小微企业的各项财税、金融、技改支持政策，加快建设惠及广大中小企业的产业创新平台、公共服务体系及产业联盟。

支持企业“走出去”

鼓励优势企业国外建立原料基地、研发中心和收购品牌渠道。对在国外建立低端生产加工企业加强宏观引导，防止大面积过快涌出，降低对国内就业的影响。

行业措施

深化企业管理，提高劳动生产率

面临“招工难”与“劳动力成本”大幅上升并存，加强基础管理和信息化应用，提高劳动生产率，降低生产成本。

加快技术改造，提升设备先进水平

加快技术改造和创新提升，包括淘汰落后工艺技术和设备，加快高端纺织机械研发，保证国产装备占有率。适当引进国外先进设备，加快新技术的消化吸收和再创新。

加强新产品开发，提高产品附加值

加强高仿真、功能性、差别化及高新技术纤维材料、产业用纺织品等关键技术的研发和产业化，开发个性化、时尚化、低碳绿色纺织消费品，提高附加值。

加强自主品牌建设，优化营销渠道建设

推进优势品牌企业发展产业链两端、带动广大中小企业配套的模式。收购整合国外品牌企业，尽快向品牌、营销等高附加值环节延伸。

运用金融工具，抵御外汇市场风险。

指导企业使用不断丰富和发展的外汇市场产品，为规避汇率风险采用合适的金融工具。

加大市场开拓，降低贸易摩擦

继续办好国内行业性展会，积极参加国际展会，加强对重点出口市场跟踪监测和预警